■ 제1-4강좌를 시작하면서◯법률사무소 국토 김조영 대표변호사의 동영상강의 중 제4강좌인 ‘추진위원회 운영규정, 조합정관 해설, 시공자 공사계약서, 협력업체 계약’을 시작하게 되었습니다.◯법률사무소 국토 홈페이지(www.r119.co.kr)에 들어가서 하단 좌측에 제4강좌를 클릭하면 동영상 강의를 들으실 수 있고, 강의를 100% 수강하면 수료증을 무료로 드리므로, 홈페이지를 이용하여 많이 수강해 주시기 바랍니다.1. 추진위원회 운영규정이란?◯「정비사업 조합설립추진위원회 운영규정」을 법령해설집에서 찾아보면 ‘국토교통부고시 제2018

■ 개정 발의안의 중요성◯2020년 한해 동안 개정된 「도시 및 주거환경정비법」(이하 ‘법’이라고 함) 개정내용에 대하여는 지난 호에서 설명드렸다.◯그런데 2021.1.13. 현재 국회에 계류중인 개정발의안이 ①2020.7.16. 정부 발의안, ②2020.9.1. 천준호의원 등 26인 발의안, ③2020.9.10. 조응천의원 등 10인 발의안, ④2020.10.28. 소병훈의원 등 11인 발의안, ⑤2020.10.29. 천준호의원 등 16인 발의안, ⑥2020.10.29. 장경태의원 등 12인 발의안, ⑦2020.11.9. 이주환의

1. 개관◯ 「도시 및 주거환경정비법」(이하 ‘도시정비법’이라고 함)은 다른 법령에 비하여 자주 개정되고 있다.◯ 주로 국회의원들에 의한 의원입법방식으로 개정안이 발의되고 있는데, 제도를 개선하기 위한 전반적인 개정이 아니라 1~2개 조문만 변경하는 식으로 개정이 되고 있어 매우 아쉬운 점이 있다.◯ 2020년 한해 동안에도 조그마한 개정이 있었는데 먼저 다른 법률이 개정되어 주로 용어가 변경됨에 따라 도시정비법령이 개정되는 것으로서 이런 경우 법령에는 ‘타법 개정’이라고 표시된다.◯ 「도시 및 주거환경정비법」이 타법개정 된 것은

1. 개정 고시 (2020.12.16.)◯ 「도시 및 주거환경정비법」(이하 ‘도시정비법’이라고 함) 제29조(계약의 방법 및 시공자 선정 등)에 의하여 국토교통부장관이 고시한 「정비사업 계약업무 처리기준」(이하 ‘기준’이라고 함)이 개정되어 2020.12.16.에 국토교통부고시 제2020-985호(개정 2020.12.16.)로 고시되었다.◯ 이 고시의 개정 내용은 발령한 날인 2020.12.16.부터 시행하되, 개정 내용중 신설된 제10조의2(입찰보증금)는 이 고시 시행일 전날인 2020. 12.15.까지 입찰공고를 한 사업에는 적

가. 조합원 분양신청권◯ 조합설립인가를 받게 되면 조합원지위가 최초로 확정되고, 그 이후에는 사업시행계획인가 후 조합원 분양신청을 하게 되며, 이때 신축건축물에 대한 분양신청을 할 수 있게 된다.◯ 재건축이든 재개발이든 조합원은 신축건축물(아파트 또는 상가 등)에 대해 분양신청을 하여 분양을 받는 것이 가장 중요한 목표라고 할 것이다. 분양신청권이 없는 조합원의 소유권을 일명 ‘물딱지’라고 말하는 이유가 분양신청권이 가장 중요하기 때문이다.◯ 일반적으로 조합원들은 일반 수분양자보다 더 저렴한 가격으로 신축건축물을 분양받게 되고, 이

6. 대의원회 의결사항다. 정관상 의결사항◯ 도시 및 주거환경정비법상에 규정된 총회결의사항을 대행하여 의결하는 것 이외에 조합 정관에는 대의원회 고유의 의결사항을 규정하고 있다.◯ 표준정관에는 다음과 같은 사항을 대의원회 의결사항으로 규정하고 있다.①궐위된 임원 및 대의원의 보궐선임 – 이는 시행령 제43조제6항에 규정되어 있는 내용이기도 하다(단 조합장은 반드시 총회에서 선임해야 한다).②예산 및 결산의 승인에 관한 방법③총회 부의안건의 사전심의 및 총회로부터 위임받은 사항④총회의결로 정한 예산의 범위내에서의 용역계약등그리고 이에

4. 대의원회 구성, 구성원 수1. 대의원회 의무 구성여부가. 대의원회는 반드시 구성하여야 하는가?◯ 「도시 및 주거환경정비법」(이하 ‘법’이라고 함) 제46조에는 대의원회에 관한 규정을 두고 있는데, “① 조합원의 수가 100명 이상인 조합은 대의원회를 두어야 한다”라고 규정하고 있다.◯ 즉, 조합원의 수가 100명이상인 조합은 의무적으로 대의원회를 구성하여야 하는 것이다.나. 조합원 100인 미만인 조합은 대의원회를 둘 수가 없는가?◯ 그러면 조합원 수가 100명 미만인 조합은 대의원회를 두지 못하는가?◯ 비록 조합원이 100명

11. 형사처벌◯ 지금까지 자료공개와 열람·복사에 대하여 살펴보았는데, 이러한 자료공개와 열람·복사 의무에 대하여 이행하지 않았을 경우의 형사처벌에 대하여 살펴보도록 하겠습니다.◯ 형사처벌조문을 보면 각 위반사항별로 처벌수위가 다르게 되었습니다. ①2년 이하의 징역 또는 2천만원 이하의 벌금에 처하는 경우, ②1년 이하의 징역 또는 1천만원 이하의 벌금에 처하는 경우 등 2가지 유형으로 분류되어 있습니다.가. 2년 이하의 징역 또는 2천만원 이하의 벌금에 처하는 경우 (제137조)◯ 이에 해당하는 경우로서 법 제137조에는 아래의

◯ 지난 호에 이어서 설명을 드리겠습니다.9. 열람·복사 요청 절차 및 자료 제공(1) 열람·복사 요청을 할 수 있는 자◯ 조합원, 토지등소유자가 할 수가 있습니다(법 제124조제4항).◯ 세입자는 열람·복사 요청을 할 수가 없으며, 토지등소유자도 할 수가 있기 때문에 재건축조합의 경우 미동의자나 모든 조합의 현금청산자등 조합원의 지위에 있지 않는 자도 소유권이 자신의 소유로 있는 동안은 당연히 열람·복사 요청을 할 수가 있습니다.(2) 열람·복사 요청 방식◯ 열람·복사 요청은 사용목적등을 기재한 서면 또는 전자문서로 하여야 합니다

(5) 공개 및 열람·복사대상인 관련자료 범위6. 해당 정비사업의 시행에 관한 공문서⇒ 여기서 말하는 공문서는 조합이 작성한 공적인 문서를 의미하는 것이 아니라 관공서가 작성하여 추진위나 조합에 보내온 공문을 말하는 것으로 보여진다. 따라서 관공서로부터 받은 공문서는 전부 공개대상이 되며, 이와 관련된 자료들은 해당 공문을 작성하여 보내온 관공서에 있는 것이고, 관공서는 해당 공문서와 관련된 자료를 추진위나 조합에 공개하여야 할 의무가 규정되어 있지 않기 때문에 공문서에 대한 관련자료는 별로 없을 것으로 보인다.7. 회계감사보고서⇒

◯ 지난 호에 이어서 설명을 드리겠습니다.(3) 법원 및 법제처 등에서 판단하는 ‘관련자료’의 범위■ 법원 판결의 입장본 공개대상과 관련된 분쟁에 관하여는 대법원판결이 오래전에 났다.대법원 2012.2.23.선고 2010도8981 도시 및 주거환경정비법 위반 형사판결에 따르면, 「정비사업의 투명한 추진과 조합원의 알권리를 충족시키기 위하여 2007. 12. 21. 법률 제8785호로 개정된 도시정비법에 제81조 제1항과 제86조 제6호가 신설된 점, 도시정비법 제81조 제1항 본문에서 ‘다음 각 호의 서류 및 관련 자료’로 규정하고

게재를 시작하며◯ 이번 호부터 몇회로 나누어 도시 및 주거환경정비법상 자료공개, 열람·복사, 그리고 형사처벌에 관하여 살펴보도록 하겠습니다.◯ 지금 현재 많은 토지등소유자들이나 조합원들이 추진위원회나 조합에 대하여 정비사업 관련 자료를 공개 및 열람·복사해 달라고 추진위원회나 조합에 요청을 하고 있습니다.◯ 그런데 이에 대하여 추진위원회나 조합에서 위 요구에 응하면 되는데, “꼭 공개해야 되느냐? 열람·복사해 주어야 하느냐?”라고 고민을 하면서 가급적이면 공개나 열람·등사를 안 해주려고 하고 있습니다.◯ 이러는 과정에서, 요청한 사

제30조(건설업자등의 금품 등 제공 금지 등)◯ 건설업자등은 입찰서 작성시 이사비, 이주비, 이주촉진비, 「재건축초과이익 환수에 관한 법률」 제2조제3호에 따른 재건축부담금, 그 밖에 시공과 관련이 없는 사항에 대한 금전이나 재산상 이익을 제공하는 제안을 하여서는 안된다. 단, 금융기관의 이주비 대출에 대한 이자를 사업시행자등에 대여하는 것을 제안할 수는 있다.▲ [해 설]● 이주비 대출에 대한 이자를 시공자가 부담하느냐 아니냐 여부에 따라 ‘무이자이주비’, ‘유이자이주비’라는 용어를 사용해 왔는데, 이주비대출에 대한 이자를 시공자

제21조(전자입찰 공고 등의 내용)◯ 전자조달시스템에 공고해야 하는 사항1. 사업계획의 개요(공사규모, 면적 등)2. 입찰의 일시 및 장소3. 입찰의 방법(경쟁입찰 방법, 공동참여 여부 등)4. 현장설명회 일시 및 장소(현장설명회를 개최하는 경우에 한한다)5. 부정당업자의 입찰 참가자격 제한에 관한 사항6. 입찰참가에 따른 준수사항 및 위반시 자격 박탈에 관한 사항7. 그 밖에 사업시행자등이 정하는 사항◯ 입찰가격과 실적·재무상태·신인도 등 비가격요소 등을 종합적으로 심사하여 선정하는 적격심사방식, 입찰가격과 사업참여제안서 등을 평

A재개발구역의 조합원 甲은 1988년 준공된 지상2층 건물(1층 96.24㎡/2층 96.24㎡)의 소유자로서 건물 표시는 주용도를 ‘다세대주택’으로 하여 일반건축물대장과 등기부등본이 작성되었고, 일반건축물대장상의 ‘호수/가구/세대수’란에는 ‘0호수/2가구/0세대’로 기재되어 있었다. 정비구역의 지정·고시일 이후인 2015년에 일반건물이 집합건물(1층 4세대/2층 2세대)로 전환하여 집합건축물대장과 등기부등본(집합건물)이 작성되었다. 그 후 乙은 101호(17㎡)를 매수하여 소유권이전등기를 마쳤다. 이와 같은 경우 乙은 단독 분양신청

제15조(계약체결 대상의 선정)가. 총회 의결을 거쳐야 하는 계약◯ 「도시 및 주거환경정비법(이하 ‘법’이라고 함)」 제45조(총회의 의결) 제4호~제6호까지에 해당하여 총회 의결을 거쳐야 하는 계약◯ “4. 예산으로 정한 사항 외에 조합원에게 부담이 되는 계약, 5. 시공자·설계자 및 감정평가법인등(제74조제2항에 따라 시장·군수등이 선정·계약하는 감정평가법인등은 제외한다)의 선정 및 변경(다만, 감정평가법인등 선정 및 변경은 총회의 의결을 거쳐 시장ㆍ군수등에게 위탁할 수 있다). 6. 정비사업전문관리업자의 선정 및 변경”에 관한

제9조(입찰 공고 등) 가. 현장설명회 개최 여부◯ 현장설명회를 개최할지 말지 임의로 정할 수 있다. 시공자 선정의 경우에는 현장설명회 개최가 의무적이기 때문에(제31조) 시공자 선정을 제외한 나머지 업체 선정시 적용되는 조문이다.나. 현장설명회 개최시◯ 현장설명회 개최 7일 전까지 입찰공고(전자조달시스템 또는 1회 이상 일간신문)◯ 단, 지명경쟁입찰의 경우에는 현장설명회 개최 7일전까지 내용증명우편을 입찰대상자에게 통지(도달을 의미함)다. 입찰공고기간의 예외◯ 「건설산업기본법」에 따른 건설공사 및 전문공사 입찰

1. 재개발조합의 토지수용보상금 부담재개발조합에서는 사업시행계획인가 후 조합원들을 상대로 조합원 분양신청을 받게 됩니다.그런데 이 분양신청 기간내에 분양신청을 하지 않은 조합원이나 분양계약 기간중에 분양계약을 체결하지 않은 조합원은 현금청산자가 되어 자신이 정비구역내에 소유한 부동산을 조합에 소유권을 이전하고 현금청산금을 받게 됩니다.현금청산금 금액에 대하여 조합과 협의가 이루어 지면 협의된 금액을 받고, 만약에 협의가 이루어지지 않으면 토지수용으로 강제 취득절차를 진행하게 됩니다.이때 토지수용절차는 지방토지수용위원회의 수용재결을

제8조(수의계약에 의한 입찰)◯ 계약체결업무기준 제6조제1항에 따라 수의계약을 하는 경우 보증금과 기한을 제외하고는 최초 입찰에 부칠 때에 정한 가격 및 기타 조건을 변경할 수 없음[해설]● 이 조항의 정확한 입법취지를 이해하기가 어렵다. ‘제6조제1항에 따라 수의계약을 하는 경우’라고 함은 시행령 제24조제1항에 의하여 수의계약을 하는 경우를 말하는데, 시행령에 의하면 일반경쟁입찰을 하다가 2회 이상 유찰되어 수의계약으로 하는 경우(시행령 제24조제1항제2호바목)뿐만 아니라 처음부터 계약 규모 등에 의하여 수의계약으로 하는 경우(

[ 해설을 시작하며]◯ 2018.2.9.부터 시행된 「도시 및 주거환경정비법」 전부 개정법에 따라 정비사업의 시공자등 협력업체 선정에 관한 내용이 법 제29조(계약의 방법 및 시공자 선정 등) 및 시행령 등에 규정되어 있습니다.◯ 이에 법과 시행령에 있는 내용들은 지난 호에 2번에 걸쳐 본 면에 대원칙을 게재하였습니다.◯ 아래는 구체적인 기준인 「국토교통부 고시 제2018-101호(제정 2018.2.9.) “정비사업 계약업무 처리기준”」에 대하여만 해설을 하도록 하겠습니다.◯ 기준의 조문 내용은 “재건축재개발등 정비사업법령해설집(김