부산시, 용도지역 따라 스카이라인 관리한다

무분별한 고층 개발로 조망권이 훼손됐다고 판단한 부산시가 앞으로 용도지역에 따라 스카이라인을 관리한다.

시는 자연경관 훼손을 방지하고 시민의 조망권을 보호하기 위해 발주한 ‘도시경관 관리를 위한 높이 관리 기준 수립’ 용역이 이달 10일 마무리 된다고 밝혔다.

지난해 6월부터 진행된 이번 용역은 대한국토·도시계획학회에서 수행해왔는데 용도지역과 지형여건, 도시공간 구조를 고려한 건축물 높이 관리 기준을 마련하는 게 목표였다. 그동안 △부산시 건축물 현황 조사 △국내외 도시의 높이 관리 사례 조사 △제도별 높이 관리 문제점 분석 및 개선 방안 △전문가 및 건축·건설 관계자 세미나 및 토론회 △총괄건축가 자문 △시의회 보고 △부산시 도시계획위원회 자문 등을 거쳤다.

시는 이번 용역 결과를 기준으로 ‘부산시 도시계획위원회 높이계획 관리 운영지침’을 마련해 향후 도시계획위원회 심의때 활용할 예정이다.

관리기준에 따르면 먼저 주거지역(제2종, 3종 일반주거지역)의 건축물 허용 높이는 사업대상지 주변 권역 중심지 표고(사업대상지 1.2㎞ 이내 도시철도역 또는 주요 교차로의 평균 표고)에 기준높이 120m에 높이보정계수를 곱한 값을 더하고, 대상지 표고를 차감해 산정한다.

준주거지역과 상업지역은 기존 가로구역별 최고높이가 설정돼 있어 직접적인 높이 기준은 설정하지 않는다. 대신 상업지역 활성화를 위해 조정건폐율을 적용해 간접적인 높이 기준으로 관리한다. 이는 현재 60% 이하인 해당 용도지역의 건폐율을 40~60% 조정(일반상업 및 근린상업지역은 주거비율이 50% 이상일 경우 30%까지 허용)하는 조치다.

또 시는 서면과 해운대, 광복 도심 중 일부를 고층 건축물 허용구역과 고층 건축물 관리구역으로 관리한다.

공업지역은 일부 오피스텔 및 요양병원 등이 주변과 조화롭지 못한 경관을 형성함에 따라 40m를 기준높이로 한다. 여기에 도로 폭, 역세권 등 주변 기반시설의 개발여건에 따른 개발여건계수와 해안과의 거리 등 부산의 지역적 특성을 반영한 지역보정계수를 적용해 건축물 허용 높이를 산정한다. 공업지역 내 재생사업 추진 등을 고려해 공공지원사업에 대한 혜택도 제공한다.

아울러 조망 평가 및 뷰-콘(View-Corn) 관리지역은 망양로 일대 8개 조망점을 대상으로 한다. 부산의 경관 중에서 반드시 지켜야 할 조망대상에 대해 뷰-콘을 설정해 별도의 구체적인 높이 기준을 수립한다. 향후 해당 지역에 고층 건축물을 짓기 위해서는 도시계획위원회의 심의를 거쳐야 한다. 8곳은 부산항전망대, 천마산하늘전망대, 천마산에코하우스, 민주공원(용두산), 영주하늘눈전망대, 김민부전망대, 유치환우체통, 동구도서관 등이다.

변성완 권한대행은 “구릉지와 해안이 있는 ‘다이내믹 부산’의 지형을 고려한 건축물 높이 관리로 부산의 스카이라인을 지킬 것”이라며 “향후 인구구조 변화에 대응한 ‘적정도시 부산’을 조성하기 위한 다양한 도시정책을 활발히 펼쳐나가겠다”라고 밝혔다.

한편 부산시 도시경관 관리를 위한 높이 관리 기준 용역에 관한 자세한 내용은 도시계획 아고라 홈페이지(www.busan.go.kr/build/agora)를 참조하면 된다.

박노창 기자 park@arunews.com